Государственная программа национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2006-2010 годы практически полностью провалена сообщает "Ежедневник".
Напомним, что в целях решения проблемы пьянства и алкоголизма в Беларуси была разработана Государственная программа национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2006-2010 годы. На ее реализацию было направлено около 7,5 миллиардов рублей.
Согласно планам правительства, за 5 лет реализации госпрограммы уровень потребления населением алкогольных напитков должен был снизиться до 50 процентов (до 10 процентов каждый год), уровень смертности от алкоголизма и случайного отравления алкоголем снизиться на 10 процентов (на 2 процента каждый год), показатель заболеваемости алкоголизмом в среднем на 10-15 процентов (на 2-3 процента в год).
Кроме того, разработчики госпрограммы уверяли, что ее реализация позволит снизить на 10 процентов случаи возникновения алкогольной зависимости у несовершеннолетних и на 10 процентов сократить количество детей, систематически употребляющих алкогольные напитки, из числа неблагополучных семей.
По итогам реализации программы ни один из заявленных показателей не был достигнут. Более того, в результате реализации программы или по другим причинам, но в течение 2006-2010 годов ситуация с алкоголизмом в Беларуси настолько ухудшилась, что впору говорить о национальном кризисе белорусов.
Так, согласно данным Национального статистического комитета, в период реализации государственной программы общее число лиц, состоящий на наркологическом учете по причине алкоголизма возросло почти на 6,5 процента. При этом особо неблагоприятная ситуация складывается с женщинами, среди которых количество только зарегистрированных алкоголиков выросло почти на 37 процентов.
Особо сильный рост отмечен в употреблении алкоголя с вредными последствиями - на 24 процента за время реализации госпрограммы. С женщинами здесь и вовсе плачевная ситуация -- рост на 45 процентов. Даже подростки не остались в стороне, отметившись ростом более чем на 3 процента.
И что же? Какие выводы сделаны по результатам реализации программы? С кого спросили за ее провал, за то, что граждане Беларуси спиваются все больше и больше? Ни с кого? У государственной программы были госзаказчики (Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, Министерство образования), был координатор (Министерство здравоохранения), было финансирование, но не было ответственного за ее реализацию, с кого можно спросить в случае провала.
Именно поэтому итогом реализации программы стала разработка новой аналогичной программы на 2011-2015 годы с еще более амбициозными показателями, которые не подкреплены никакими достаточными основаниями.
Согласно документу, в результате реализации новой госпрограммы планируется снизить количество правонарушений и преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения на 5-25 процентов; количество ДТП, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения -- на 20-25 процентов; количество несчастных случаев на производстве по причине нахождения работников в состоянии алкогольного опьянения на 25-30 процентов; количество смертей от случайных отравлений алкоголем на 25-35 процентов; количество лиц, перенесших алкогольные психозы -- на 35-40 процентов; количество лиц, страдающих хроническим алкоголизмом -- на 10-15 процентов; количество несовершеннолетних лиц, употребляющих алкоголь с вредными последствиями -- на 15-25 процентов.
Согласно планам правительства, в течение 2011-2015 годов на борьбу с пьянством и алкоголизмом в Беларуси будет направлено более 45 миллиардов рублей.
Как указано в новой госпрограмме, ее принципиально новым аспектом является "смещение акцентов на выявление, предупреждение и уменьшение влияния комплекса причин и условий, способствующих потреблению алкоголя и развитию негативных последствий от его потребления, в том числе пьянства и алкоголизма". Ожидается, что в течение 2011-2015 годов будут увеличены акцизы и цены на алкогольные, слабоалкогольные напитки и пиво, ограничена доступность алкоголя для детей и молодежи. Помимо этого будут проведены и стандартные мероприятия по формированию в общественном мнении нетерпимого отношения к потреблению алкоголя и ценностных ориентаций на здоровый образ жизни без употребления спиртных напитков с привлечением общественных и религиозных организаций, трудовых коллективов, СМИ и т.д.
Кроме того, теперь будут и ответственные за реализацию новых амбициозных планов борьбы с пьянством и алкоголизмом среди граждан Беларуси. Это руководители государственных органов и организаций, выступающих заказчиками госпрограммы, а также первые лица облисполкомов и Мингорисполкома.
Александр Надишин
"Ежедневник"